政府采购 · 部门规范性文件

政府采购需求管理办法

适用于政府采购货物、工程和服务项目的需求管理，采购人承担主体责任。供应商可据采购文件中的需求、评审及验收安排完善响应。批量集中采购、框架协议及涉密项目还应核对相应专门制度。

按项目资金性质、采购标的、采购方式及所在地规定确认适用范围。条款要点为转述，具体条文与版本请查官方原文。

第三条、第五条

需求管理主体与供应商响应依据

政府采购需求管理涵盖采购人组织确定采购需求、编制采购实施计划及实施风险控制的活动。采购人对需求管理承担主体责任，须对需求与实施计划的合法、合规和合理性负责，主管预算单位负责指导本部门相关工作。

第三条、第五条规定采购人和主管预算单位的职责。供应商端用作理解需求来源、核对响应依据的参考。

以采购人发布的采购文件和澄清为响应依据，记录需求版本及未明确事项，将企业方案中的假设提请核实。

第九条

采购需求应表达清楚准确，技术和商务要求应客观，量化指标应明确等次，有连续区间的按区间划分等次。需要供应商提供设计、解决或组织方案时，应说明功能、应用场景、目标等基本要求并尽可能量化。需求可引用相关标准，也可依据项目目标提出更高要求。

本条规范采购人的需求编制。供应商可据采购文件核对方案的指标、区间与验证方法，疑点应按程序核实。

将采购需求中的功能、场景、目标、标准和量化区间转成响应表，对每项承诺补齐实施方法、资源和验证方式。

第二十一条第一款、第二款

采用综合性评审时，因素应依据采购需求及实现目标的相关条件设置。需求客观明确的项目，客观但不能量化的指标应列为实质性要求，参与评分的量化指标须对应分值。不能完全确定客观指标且需供应商提供方案的项目，可结合需求调查尽可能明确技术路线等的重要性和优先级，设置客观量化的评审因素。

本条规范采购人的综合性评审规则设置。供应商按实际采购文件作响应，货物服务招标还须结合87号令。

将采购文件中的实质性要求和评分指标逐项列出，给量化指标配置可验证证据，并检查技术路线与目标的对应关系。

第二十四条

履约验收方案应明确主体、时间、方式、程序、内容和标准，并在合同中约定。验收应覆盖各项技术商务要求和客观量化指标，分期项目应明确分期验收。公共服务项目应邀请服务对象出具意见并公告结果，工程验收须符合行业主管部门规定。

验收方案由采购人组织确定，邀请和公告义务按项目类型适用。供应商将约定标准转化为交付及配合验收计划。

按采购文件及合同逐项编制交付与验收资料表，写明责任人、时间、方法和量化证据，并核对分期验收安排。